上海:长宁区优化营商环境探索“最优模式”_安卓信息网
上海:长宁区优化营商环境探索“最优模式”
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  轻轻一点手机屏幕,预约心仪的美发师,选择离家最近的体验网点,就能“从头开始”焕然一新,还不用饱受办卡困扰;

  前一晚下单的生鲜水果,第二天早上就送到家,原来电商的前置仓恰好“嵌”在了小区门口……

  2018年,长宁的“一照多址”“一证多址”改革,跨区域网络市场协同监管,以及“验放分离、零等待”等创新举措先后三次获得国务院通报表扬。眼下,长宁正与浙江省湖州市共同探索“一照多址”在两地的跨区备案互认,长三角地区的制度创新不断得到协同优化。

  制度创新“及时雨”

  快到春节,白领黄小姐准备换个新造型迎接农历新年。不过,她没有直接走进美发店,而是打开手机里一个名叫“南瓜车”的APP,根据列表中美发师的从业背景介绍、客户评价、作品照片、服务定价以及常驻网点,选择了自己心仪的美发师,预约的地点还是距离公司最近的长宁龙之梦商场。

  作为在上海长宁孕育、成长起来的企业,“南瓜车”目前已在上海开设40家线下网点。其中,门店增长速度最快的2017年和2018年,正是长宁区“一照多址”商事登记制度改革试点茁壮成长的两年,“南瓜车”正是这项改革的受益者。

  “一照多址”,即在一张经营执照之外,可以同时附记备案多个经营网点,企业无需再为这些网点单独申请执照。不仅办证流程简化、效率提升,更为互联网企业的线下布局赢得时间,节省成本。

  “苗圃型”企业存在一个普遍困扰:负担不起独立办公室,企业注册登记地址没有着落,也就拿不到合法经营的“准生证”。于是,长宁区市场监管局等部门于2016年6月率先试点了“一址多照”,符合条件的初创企业都能统一登记在其所属众创空间的注册地。

  “小树苗”的困扰解决了,成长中的“枝干”们也遇到了自己的棘手难题。在长宁区领导每年惯例的“走千企”调研中,“南瓜车”反映,开设线下网点时,审批周期对互联网企业来说“有点长”。生鲜冷链物流领域的“领头羊”安鲜达也提出,配送站点拿到经营执照的速度,实在跟不上网点布局的脚步。

  企业的要求,不正是改革的突破点?2016年,上海在长宁设立全市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区,紧接着又在长宁首次试点“一照多址”制度创新,安鲜达成为首批两家试点企业之一。经过2017年“一照多址”的跨区扩容,试点企业在上海其他地区设立非经营性网点,也能直接把地址添加在营业执照之外,由登记备案机关和网点所在地的监管部门共同加强事中事后监管。

  截至去年底,长宁“一照多址”试点企业已有18家。尤其是大老远从北京总部来到上海拓展疆域的每日优鲜,只用不到三周,就完成了企业登记注册、食品经营许可证和酒类经营许可证办理,以及100余个配送前置仓的登记备案。在每日优鲜华东区政府事务经理杨震看来,不到两年就将生鲜冷链物流的版图覆盖上海全市,正是得益于“一照多址”的跨区试点。

  此时,需要开设线下经营网点的“南瓜车”,又比其他互联网企业先一步遇到了新问题:经营执照能审批改备案,卫生许可能不能也这样办?没想到,长宁已先一步考虑到探索“一证多址”的必要性。2018年初,“南瓜车”位于中山公园和新虹桥商圈的两家门店获得“一证多址”首批试点资格,只需提交一次审批材料,由长宁区卫生计生委工作人员进行一次现场审核,就能一次获得这两家新增网点的公共场所卫生许可。

  “治愈系”政策贵在精准

  工作日午间用餐高峰,在古北国际财富中心的一楼“熙香”中餐厅厨房里没有“大菜师傅”,饭菜从哪儿来?

  “这是我们自主研发的全自动智能烹饪设备,今年上半年要推出的2.0版全自动厨房,将实现机械臂自动化烹饪,中餐的八大菜系和炒、煎、蒸、煮、炸等操作都能模拟。”熙香董事长刘蕴熙介绍。

  吃着“智能系统”烹饪出的美味,不少人也有疑问:机器做饭卫生吗?

  大批量生产的盒饭安全吗?刘蕴熙也为此困扰许久。目前,经营许可方面的法律法规主要适用于传统餐饮,对于添加了互联网、人工智能等新技术元素的创新模式,尚无明确法律依据。“企业还是希望能有制度保障。”

  面对熙香这一“脑洞大开”又市场前景可期的新业态,企业所在的长宁区虹桥街道作为“娘家人”,把问题看在眼里,把急切之情化为了行动,协同区市场监管局、区商务委等部门成立专项组,为企业定制“问题解决包”。项目组还请来第三方质检机构对智能烹饪系统的生产动线、生产效率、中心温度等进行分析评估,帮助新业态健康有序地走上发展快车道。“2013年我们的营业额是65万元,2018年这个数字已经变为2.4亿元,全年研发投入超过了2000万元。”刘蕴熙欣慰地告诉记者。

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