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广州法院 三十条护航民企
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  文/魏丽娜、席林林、林锐君

  广州市中级人民法院17日召开新闻发布会,发布《关于切实依法平等保护民营企业合法权益 为民营经济高质量发展营造良好法治环境的意见》(以下简称《意见》),涵盖了刑事、民事、商事、执行、保障机制等各环节,从6个方面明确了依法平等保护民营企业和民营企业家的30条具体举措。广州中院副院长姜耀庭在发布会上表示,广州法院将继续着力营造保护各类产权主体合法权益的法治环境、促进公平竞争诚信经营的营商环境,为各类产权主体提供全方位、立体化、多领域的司法服务和保障。

  在对企业适用强制措施、处置企业财产时如何保障企业的合法权益?

  一是严格依法实施强制措施。

  二是严格规范涉案财产的处置。

  “严格遵循罪刑法定、疑罪从无的相关规定,对虽属违法违规但不构成犯罪或者情节显著轻微危害不大的,不以犯罪处理。”广州中院副院长姜耀庭表示,在刑事案件审理中,广州中院坚持“谦抑、审慎、文明”的司法理念,坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

  《意见》明确,在司法实践中坚持严格依法认定非法集资罪、非法经营罪、行贿罪、恶意侵占国有资产罪、合同诈骗罪等,准确区分罪与非罪,防止把正常经济纠纷作为犯罪处理,准确区分涉民营企业个人犯罪和单位犯罪。

  此外,对于进入刑事诉讼程序的涉及企业和投资人犯罪案件,要厘清罪与非罪的界限,对证据不足的不以犯罪来处理,依法慎重决定是否适用人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产控制措施。

  《意见》规定,依法处理涉民营企业和民营企业家申诉案件,对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,坚决予以纠正并赔偿当事人的损失。

  慎用强制措施

  条件允许为企业预留必要流动资金

  《意见》明确,依法保护民营企业合法经营、平等竞争的权利,切实保障民营企业家的人身和财产安全,使民营企业家安心经营,放心投资,专心创业,充分发挥民营经济在建设现代化经济体系,促进经济持续平稳健康发展中的重要作用。

  “坚持平等保护、全面保护、依法保护原则。”姜耀庭表示,在审理民商事案件中,坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等,注重对非公有制产权的平等保护。

  在审理涉产权的买卖、借款、建筑、股权转让等民商事合同纠纷案件时,广州中院坚持正确划分当事人合同责任,保护各类产权主体的合法权利。

  “对产权有争议的挂靠企业、股权代持企业,在认真查明投资事实的基础上明确所有权,防止非法侵占非公有制经济主体财产。”姜耀庭说。

  按《意见》,对涉案企业和人员,慎重决定是否适用强制措施,在条件允许的情况下为企业预留必要的流动资金和往来账户。

  提高司法保障水平

  高效、妥善解决企业法律纠纷

  广州中院通过完善审判工作机制,提高司法保障水平。通过不断提高审限内结案率,进一步完善繁简分流审判机制,确保各类涉企业纠纷得到及时解决,各种侵犯企业的违法犯罪行为得到及时制裁,切实防止因诉讼拖延影响企业生产经营。

  《意见》要求,在执行工作中,综合运用各种强制执行措施,进一步提升涉民营企业案件执行到位率,保障民营企业胜诉权益及时实现。完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制,积极推进民营企业信用体系建设。

  为更好地把握民营企业司法需求,广州中院还畅通联系渠道,听取民营企业家的意见建议,并以发布白皮书、典型案例、合作开展教育培训等方式,帮助民营企业家更加准确地把握法律界限,在合法前提下大胆创新创业。

  严格规范民企涉案财产处置

  1.问:对于民营企业融资难、融资贵等问题,人民法院如何应对?

  谢平(广州中院研究室负责人):一是依法审理涉及民营企业的金融借款、融资租赁、民间借贷、担保、票据等各类金融案件,支持民营企业多渠道合法融资,依法保护民间金融创新,缓解融资难、融资贵问题。

  二是准确区分正当融资行为与非法集资犯罪。对于民营企业以各种方式吸收公众存款,主要用于正常的生产经营活动,能够及时清退所吸收的资金,情节显著轻微的,不认定为犯罪。严格把握正当融资行为与集资诈骗罪的界限,对民营企业的融资行为,除非有证据证明确系以非法占有为目的,才认定为集资诈骗罪。

  2.问:在对企业适用强制措施、处置企业财产时如何保障企业的合法权益?

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