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都市点评:“马拉松式审批”应彻底终结
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【导语】
新华社报道,重庆富江能源科技有限公司投资建设的液化天然气船舶加注码头投资上亿元,于2012年立项,2015年竣工,但至今未能完成审批,项目被闲置“晒太阳”,无法投入运营。据了解,该项目需要跑20多个部门,100多个审批事项,自立项建设以来历经6年一直没能办完相关证件。
   坦率地说,项目折腾了6年仍无法投入运营,让人难以置信。从大的政策环境来说,我国简政放权、放管结合、优化服务、优化营商环境等改革已经推 行了好几年,很多地方在推行“最多跑一次”,但没有想到,如今仍然存在这种折腾人的行政审批。

从审批情况看,这一项目似乎是一个需要严加控制严加防范的项目,所以,当地有关部门才设置了上百个审批事项,并用6年时间来审批至今仍然审批 不完。这究竟是审批谨慎过度,还是体制机制有问题?从记者调查来看,主要是体制机制问题,比如,要办的事项多,其中一个环节 “卡壳”整个项目都会受阻,这说明审批机制太死板。再比如,有的事项重复评审,这既有体制问题也有机制问题,即没有整合审批事项。又如,部门分割造成项目审批部门多、流程长,这完全是体制问题造成的。而体制机制造成的“马拉松式”审批结果,一方面严重损害了企业的利益:投资上亿元的项目2015年初就已竣工,但今天仍被闲置“晒太阳”,这给企业造成了巨大损失。另一方面,损害了当地营商环境,影响到企业投资创业信心, 最终会影到当地经济增长、税收、就业等公共利益。显然,这种“马拉松式”审批,不仅与近年来简政放权、优化服务等改革背道而驰,还与目前全国各地积极优化营商环境格格不入。因此,有必要把上述案例树为反面典型,吸取体制机制中的教训,以推动类似审批尽快、彻底走进“ 坟墓”,让民企有一个公平、高效的发展环境。

一个项目审批 6年仍然审批不完,原因之一是没有时间观念,没有时间“红线”。假如每个审批事项都有时间限制,整个项目审批也有时间限制,并把时间限制纳入考核问题,显然不太可能会出现“马拉松式”的审批。更重要的是,改革行政审批的体制机制。比如对于部门分割造成项目审批部门多、流程长这个问题,既要削减、整合某些部门的审批权,又要把必要的审批事项实行集中审批,尽量让企业少跑路,在审批上少花时间。如何改革审批体制机制,最好听听涉事企业意见,以问题为导向。  “马拉松式”审批说到底是体制机制没有真正理顺,相关部门不愿意放权,这 既是一种“懒政”表现——重事前审批轻事后监管,也是一种怕担责任的表现 ——担心自己承担审批不严的责任。所以,既要治标也要治本。

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